Não à toa, o custo da energia no Brasil, em relação à renda per capita, é hoje o segundo maior do mundo, atrás somente da Colômbia, entre 33 países pesquisados. Ou seja, dentro do orçamento das famílias, o gasto com energia pesa mais para brasileiros do que para consumidores que vivem em economias com renda mais alta, como Estados Unidos e Canadá, e até mesmo entre aqueles que moram em países emergentes, como Chile e Turquia.

Os dados globais são da Agência Internacional de Energia e foram compilados pela Abrace.

Em todo o ano de 2022, os impostos e subsídios vão somar R$ 144,9 bilhões, o equivalente a todo o orçamento do ministério da Educação neste ano, estimado em R$ 137,2 bilhões.

Segundo a Abrace, apenas metade (53,5%) do valor da conta de luz está ligada à geração, transmissão e distribuição da energia elétrica. O restante é composto por taxas que bancam políticas públicas, subsídios, impostos e ineficiências do setor.

Pedrosa alerta que esse custo bilionário acaba se propagando ao longo da cadeia produtiva.

Entenda os subsídios

Na conta de luz, o dinheiro do consumidor garante recursos para diversos setores e fundos, que às vezes não têm nenhuma relação com a área de energia elétrica.

Há verbas destinadas, por exemplo, para os segmentos rural e de irrigação, além de água, esgoto e saneamento. A maior despesa é com a Conta de Desenvolvimento Energético (CDE), que deve receber R$ 28,8 bilhões neste ano.

Veja abaixo os subsídios e as taxas mapeados pela Abrace:

- Eficiência energética. Fundo com o objetivo de promover a eficiência do setor elétrico;

- Pesquisa e desenvolvimento. Fundo para desenvolver a pesquisa do setor;

- Proinfa. Programa de compra de energia renovável;

- Conta de Desenvolvimento Energético (CDE). Considerada pelos especialistas como uma “caixa-preta”, essa conta banca subsídios para desenvolvimento regional, saneamento, da agricultura e até para energias que já não são mais competitivas, como é o caso do carvão e do diesel;

- Reserva. Conta que o consumidor paga para garantir a segurança do sistema;

- Encargos do Serviço do Sistema (ESS) elétrico. Abriga o custo das termelétricas;

- Iluminação pública. Valor pago aos prefeitos para garantir a iluminação das cidades;

- Perdas não-técnicas. Recursos pagos pelo consumidor para compensar a energia furtada do sistema.

A elevada quantidade de subsídios também cria uma espécie de círculo vicioso. Quanto mais eles sobem, mais o consumidor paga em tributos – já que os impostos incidem, proporcionalmente, sobre esses subsídios.

"Fala-se que o Brasil é um país com a melhor matriz de energia elétrica renovável do mundo. Tem água, sol, vento. Isso não custa nada. Por que, então, a energia é tão cara? É cara por causa dos impostos e dos subsídios", diz Nivalde de Castro, professor da UFRJ e coordenador-geral do Grupo de Estudos do Setor Elétrico (Gesel).

Expectativa por uma redução

Na semana passada, o Comitê de Monitoramento do Setor Elétrico (CMSE), vinculado ao Ministério de Minas e Energia (MME), anunciou o fim da bandeira tarifária escassez hídrica a partir de 16 de abril. A bandeira que passará a vigorar neste sábado será a verde, sem cobrança adicional, portanto.

A mudança, segundo o órgão, trará uma redução de 20% na conta de luz do consumidor residencial.

A bandeira escassez hídrica foi criada em setembro do ano passado, com o objetivo de cobrir os custos adicionais para a geração de energia por conta da falta de chuvas nos reservatórios. Nesse cenário, foi necessário acionar um número maior de termelétricas, que são mais caras que as hidrelétricas.

"A decisão do governo de antecipar o fim da bandeira de crise hídrica tem respaldo técnico. O nível dos reservatórios atingiu um volume elevado na passagem do período úmido para o período seco", diz Nivalde.

O que os especialistas dizem, no entanto, é que a redução ocasionada pela mudança da bandeira tarifária deve ser diluída até o fim do ano. Isso porque as principais distribuidoras devem passar por reajustes tarifários nos próximos meses.

Os reajustes são definidos pela Aneel e serão influenciados por uma inflação elevada - hoje em dois dígitos.

A consultoria PSR, por exemplo, estima uma queda na conta de luz de 6,5% ao fim de 2022, bem menor do que a expectativa do governo. Já um exercício realizado pela TR Soluções mostra que, com a mudança da bandeira, a conta deve ter uma redução média imediata de 12,5% – mas, até o final do ano, vai ficar 6,09% mais cara.

As projeções para o impacto na conta de energia destoam porque o cenário para a bandeira tarifária varia entre as empresas. A PSR prevê bandeira verde até o fim do ano, enquanto a TR Soluções avalia que a bandeira amarela deve vigorar por alguns meses no segundo semestre.